АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ администрации Семеновского сельского поселения по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство для осуществления строительства объектов капитального строительства»

Доступен файл документа - Загрузить

Текст документа


Приложение к
постановлению администрации
Семеновского сельского поселения 
от « 04» апреля 2013г. № 18

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
администрации Семеновского сельского поселения
Калачеевского муниципального района Воронежской области по
предоставлению муниципальной услуги
«Выдача разрешений на строительство для осуществления
строительства объектов капитального строительства»


1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство для осуществления строительства объектов капительного строительства (далее по тексту – Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления указанной муниципальной услуги.
В целях настоящего регламента используются следующие основные понятия:
застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;
разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
реконструкция – изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее – этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
1.2. Право на получение муниципальной услуги имеют физические и юридические лица, являющиеся застройщиками в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

2.1. Наименование муниципальной услуги 
Выдача разрешений на строительство для осуществления строительства объектов капитального строительства (далее по тексту - муниципальная услуга).

2.2. Наименование органа предоставляющего муниципальную услугу

Орган, предоставляющий муниципальную услугу: администрация Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области ( далее по тексту – администрация Семеновского сельского поселения).
Контактная информация: 
Местонахождение и почтовый адрес администрации Семеновского сельского поселения : 397623, Воронежская область, Калачеевский район, село Семеновка , улица Ленина, 60. 
Контактные телефоны: тел./факс (47363) 37-4-48
Официальный сайт администрации : htt://semen-vrn.ru/
График работы: понедельник - четверг с 8-00 до 17-00,
пятница с 8-00 до 16-45,
Перерыв: с 12-00 до 13-45,
Выходные дни: суббота, воскресенье.
Прием заявителей в администрации Семеновского сельского поселения осуществляется ежедневно с 8-00 до 12-00.
Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе и о ходе предоставления муниципальной услуги может быть получена Заявителем как путём непосредственного обращения в администрации Семеновского сельского поселения, так и по телефону. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты администрации Семеновского сельского поселения подробно информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Должностное лицо, сняв трубку, должно представиться (фамилия, имя, отчество, должность).
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на интересующие его вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщён телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги

Результатом предоставления муниципальной услуги является: выдача заявителю разрешения на строительство для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также капитального ремонта объекта капитального строительства (далее – разрешение на строительство) на территории земельного участка, правообладателем которого он является.

2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги

2.4.1. Общий срок предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство составляет 10 дней со дня получения заявления и предоставления необходимых документов.
2.4.2. Время оказания консультаций по выдаче разрешения на строительство не должно превышать 30 минут.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации («Российская газета» от 25.12.1993 года №237);
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ («Российская газета» от 30.12.2004 года №290);
- Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Российская газета» от 08.10.2003 года №202);
- Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета» от 05.05.2006 года №95);
- Федеральным законом от 27 июля 2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета» от 30.07.2010 года №168);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 г. № 698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» («Российская газета» от 07.12.2005 года №275);
- Уставом Калачеевского муниципального района Воронежской области от 12 мая 2005 г.

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство заявителем предоставляются:
2.6.1. Заявление о выдаче разрешения на строительство; 
2.6.2. Правоустанавливающие документы на земельный участок;
2.6.3.Градостроительный план земельного участка;
2.6.4.Материалы, содержащиеся в проектной документации, в том числе:
- пояснительная записка;
- схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
- схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
- схемы, отображающие архитектурные решения;
- сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
- проект организации строительства объекта капитального строительства;
- проект организации работ по сносу и демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
2.6.5. Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
2.6.6.Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ);

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

- отсутствие документов предусмотренных пунктом 2.6. настоящего Административного регламента, или предоставление документов не в полном объеме;
- предоставление заявителем документов, содержащих ошибки или противоречивые сведения;
- заявление подано лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия;

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги

Основанием для принятия решения об отказе в выдаче разрешения на строительство являются:
- отсутствие или неправильное оформление документов, указанных в пункте 2.6. настоящего регламента, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство;
- несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям;
- несоответствие представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства;
- недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги и способы ее взимания в случаях, предусмотренными федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Воронежской области, нормативно-правовыми актами Калачеевского муниципального района Воронежской области.

Муниципальная услуга «Выдача разрешений на строительство для осуществления строительства объектов капитального строительства» заявителю предоставляется бесплатно.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги

Время ожидания заявителя при подаче документов, при получении разрешения на строительство или при получении мотивированного отказа не должно превышать 30 минут.

2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги

Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги 15 минут.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги

Приём и консультирование заявителей по вопросам, касающимся получения муниципальной услуги, осуществляется в здании администрации Семеновского сельского поселения Воронежской области 
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
а) номера кабинета;
б) фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение муниципальной услуги;
в) времени перерыва на обед, технического перерыва.
У входа в помещение администрации Семеновского сельского поселения располагается визуальная и текстовая информация о порядке предоставления муниципальной услуги, а так же стол для заполнения заявлений с их образцами.
Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и копирующим устройствами.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного, беспрепятственного входа и выхода Заявителя из помещения при необходимости.

2.13. Показатели доступности и качества муниципальных услуг

Качественной предоставляемая муниципальная услуга признается при предоставлении услуги в сроки, определенные п. 2.4 настоящего Административного регламента, и при отсутствии жалоб со стороны Заявителей на нарушение стандарта предоставления муниципальной услуги.

2.14. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме

Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется в виде:
- индивидуального информирования;
- публичного информирования.
Индивидуальное информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги обеспечивается должностными лицами, осуществляющими предоставление муниципальной услуги (далее – должностные лица), лично либо по телефону.
Заявитель имеет право на получение сведений о стадии прохождения его обращения.
При информировании заявителя о порядке предоставления муниципальной услуги должностное лицо сообщает информацию по следующим вопросам:
- категории заявителей, имеющих право на получение муниципальной услуги;
- перечень документов, требуемых от заявителя, необходимых для получения муниципальной услуги;
- требования к заверению копий документов и сведений;
- входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления и прилагающиеся к ним материалы;
- необходимость представления дополнительных документов и сведений.
Информирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.
Должностное лицо, осуществляющее устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, не вправе осуществлять информирование заявителя, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления муниципальной услуги и прямо или косвенно влияющее на индивидуальное решение гражданина.
Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. В случае невозможности предоставления полной информации должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, должно предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования по интересующему его вопросу.
Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги при письменном обращении гражданина в орган, предоставляющий муниципальную услугу, осуществляется путем направления ответов почтовым оправлением, а также электронной почтой.
При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
Публичное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, на официальном сайте органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также на информационных стендах в местах предоставления услуги.

3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ 
К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ

Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги предоставлена в блок-схеме (приложение №1 к настоящему Административному регламенту).

3.1. Предоставление муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешения на строительство включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов,
- проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
- проведение проверки соответствия нормативным актам;
- принятие решения о выдаче разрешения на строительство или об отказе в его выдаче и доведение его до заявителя.
Основанием для начала административного действия является обращение заявителя в администрацию Семеновского сельского поселения по вопросу предоставления муниципальной услуги. Прием и консультирование обратившихся осуществляется специалистами администрации Семеновского сельского поселения .
Заявителями являются физические или юридические лица, желающие получить разрешение на строительство.
Заявление о выдаче разрешения на строительство составляется по установленному образцу (приложение № 2 к настоящему Административному регламенту). Заявление может быть заполнено от руки или машинописным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств.
3.2. Прием заявления и проверка прилагаемых к нему документов осуществляется в течение 2 (двух) рабочих дней.
3.3. Проверка соответствия нормативным актам осуществляется в течение 4 (четырех) рабочих дней и включает:
- проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям;
- проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (проводится в случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции).
3.4. Принятие решения о выдаче разрешения на строительство или об отказе в его выдаче и доведение его до заявителя осуществляется в течение 4 (четырех) рабочих дней и включают:
- подготовку разрешения на строительство или обоснование отказа в выдаче разрешения;
- принятие решения о выдаче разрешения на строительство либо об отказе в выдаче разрешения, подписание документа;
- доведение решения до заявителя.
По результатам проведенной проверки специалисты администрации Семеновского сельского поселения готовят на подпись главе администрации района разрешение на строительство на бланке установленной формы или мотивированный отказ в выдаче разрешения на строительство.
Форма разрешения на строительство установлена Постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 года № 698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».
Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.
По заявлению застройщика может быть выдано разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.
Орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных п. 2.6 настоящего Административного регламента, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
Уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство (с указанием причин отказа), направляется заявителю в письменной форме в течение трех дней после принятия соответствующего решения.

4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определённых административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений, осуществляется главой администрации Семеновского сельского поселения Воронежской области.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги устанавливается планом работы администрации. Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению заявителя.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами администрации Семеновского сельского поселения положений настоящего Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Воронежской области. Периодичность осуществления текущего контроля – 1 раз в квартал.
По результатам проведённых проверок, в случае выявленных нарушений прав заявителей, к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством.

5. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

5.1. Досудебное (внесудебное) обжалование
Заявители могут обжаловать действия (бездействия), решения должностных лиц администрации Семеновского сельского поселения, в том числе с неприятие мер в отношении действий (бездействий) и решений должностных лиц администрации Семеновского сельского поселения, 
- главе администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области;
- заместителю главы администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области курирующего вопросы строительства;
- в управление экспертной и контрольной работы Правительства Воронежской области.
Обращения заявителей, содержащие обжалование действий (бездействий) должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное обращение.
Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление письменного или устного обращения с жалобой на действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего регламента (далее жалоба).
В письменной жалобе (приложение № 3) указываются: фамилия, имя, отчество заинтересованного лица; полное наименование юридического лица (в случае обращения организации); контактный почтовый адрес; предмет жалобы; личная подпись заинтересованного лица.
Жалоба заявителя по обжалованию действий (бездействий) должностного лица администрации Семеновского сельского поселения, рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом от 05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Воронежской области от 19.10.2009г. № 125-ОЗ «О дополнительных гарантиях права граждан Российской Федерации на обращения в органы государственной власти Воронежской области» и настоящим Регламентом.
Письменные жалобы не рассматривается в следующих случаях: в жалобе не указана фамилия заявителя, написавшего обращения, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровья и имуществу должностного лица, а также членам его семьи; текс жалобы не поддаётся прочтению; жалоба повторяет текс предыдущего обращения, на которое заинтересованному лицу давался письменный ответ по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы и обстоятельства. В случае поступления такой жалобы заинтересованному лицу направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.
По результатам рассмотрения обращения руководителем принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении.
В течение 5 дней после принятия решения заявителю направляется письменный ответ о принятом решении и действиях, осуществляемых в соответствии с принятым решением
Если в результате рассмотрения обращения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о принятии мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе исполнения муниципальной функции.
Обращение заявителя считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов.

5.2. Судебное обжалование
В случае несогласия с результатами досудебного обжалования заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, действия или бездействие должностных лиц в судебном порядке в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ в течение трёх месяцев в Калачеевский районный суд Воронежской области.


(приложения в прикрепленном документе)